241名特邀调解员诉前化解纠纷14977件

——宁夏金凤区法院深入推进诉源治理成效显著

新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军

(相关资料图)

2022年以来，宁夏回族自治区银川市金凤区法院深入推进诉源治理，以建设一站式多元解纷机制为中心，不断扩容前端调解组织“强动力”，依托一站式多元解纷机制，向各类调解组织委派诉前调解案件25175件，调解成功14977件，使用远程音视频调解纠纷9326件，在减轻当事人诉累的同时，体现了司法温度。

“通过旁听保险合同纠纷案件庭审并研判裁判结果，有助于我们保险公司厘清法律关系，明晰权利责任。以后我们就可以依法与被保险人通过协商或保险行业调解的方式进行理赔，不用再通过诉讼程序解决。这样为公司和被保险人减少了诉累，有利于此类纠纷的高效解决。”近日，在一次由宁夏保险行业协会组织的金凤区法院民事审判庭审观摩中，一位保险从业人员向该院民一庭王冰法官感谢道。

此前，王冰在研判案卷时发现，除了该案被告保险公司之外，金凤区法院辖区内还有多家保险公司也存在相似的意外伤害保险合同涉及理赔的问题。为统一裁判尺度，解决类案纠纷，金凤区法院民一庭与宁夏保险行业协会进行沟通，认为该案审理对处理类似纠纷、规范行业行为具有的典型意义，建议行业协会组织有关保险公司的从业人员旁听庭审，以便让保险公司及其法务、业务人员了解案件举证质证情况和庭审情况，更好地厘清案件的争议焦点，为此类案件后续开展行业调解提供法治思路。

庭审中，行业协会调解员及太平人寿、新华保险等10余家保险公司的理赔人员在一旁全程观摩。

这种联合行业协会化解矛盾纠纷解决问题的做法，在金凤区法院并不鲜见。

金凤区法院诉讼服务中心集合了众多行业、领域的专业调解力量，商事调解委员会是其中之一。宁夏法治报供图

2023年7月19日，中国中小企业协会调解中心驻金凤区法院工作站、宁夏中小企业协会调解委员会在金凤区法院诉讼服务中心挂牌，标志着行业调解的“金凤实践”再添新力量，“法院+行业调解”一站式多元解纷格局得到更大拓展。

2018年以来，银川市金凤区经济社会高速发展，常住人口由2018年的33万多人激增到现在的65万人，加上流动人口，人口总数达85万人，辖区群众的司法需求逐年上升，法院案件呈井喷式增长。有关数据显示，金凤区法院连续五年人均收结案数是全区法院法官平均数的2.5倍，法官人均收、结案数、诉前分流及化解案件数稳居宁夏法院之首。

“我们法院以宁夏法院4%左右的司法资源，办理了全区法院近10%的案件。”据金凤区法院院长黑晓虎介绍，面对全区法院最尖锐的人案矛盾，该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极构建矛盾纠纷多元治理大格局，持续升级一站式多元解纷机制“金凤模式”，有力减少进入诉讼纠纷数量。

目前，金凤区法院已建立人民调解、银行业调解、保险行业调解、工会调解、工商联商会调解等14个调解工作室，注册特邀调解组织25个，注册特邀调解员241名，全力把矛盾纠纷化解在诉前。

“上述协议不违反法律规定，本院予以确认。本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。”日前，在金凤区法院速裁审判庭法官张欣欣的主持下，一起房屋买卖合同纠纷妥善化解。

该案中，原告某置业公司于2021年9月5日与被告张某签订商品房认购书，拟选了房屋楼号并约定了房屋总价、付款方式等，并当天缴纳定金。由于路途遥远等各种原因，张某随后于约定付款时间的6天之后才来到置业公司付款并要求签订合同，但被置业公司告知其已经违约，无法继续签合同了。

物业纠纷调解、法官调解工作室等的设置，丰富了金凤区法院诉源治理新路径。宁夏法治报供图

张欣欣在着手办理该案后，积极与原被告双方进行沟通。在听取双方当事人的意见和陈述后，张欣欣了解到，双方签订认购书之后，该项目的房价一天一涨，所以房企并不想按之前约定的认购价格成交。张欣欣认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则及鼓励交易原则。法官遂联合人民调解工作室多次开展调解工作，最终促成双方按原来约定履行协议。该案从立案至结案，张欣欣始终从中斡旋，减轻当事人诉累的同时，也体现了司法温度。

“解决法院的问题不能只依靠法院自身，更需要跳出法院看法院，站在全局谋发展。”金凤区法院院长黑晓虎说，1至8月，法院诉前分流纠纷9121件，化解成功5789件，调解成功率63.47%，为民事法官人均减负100余件。

责任编辑：韩小月

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