每经记者：张怀水 每经编辑：陈星

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7月31日，国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）对外发布，公布了20条措施。

《措施》指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

数据来源：国家统计局视觉中国图杨靖制图

《每日经济新闻》记者注意到，为持续扩大消费，近日，国家发改委等部门连续印发《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》等文件。

商务部研究院学位委员会委员白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，终端的消费能发挥乘数效应。“之前我们强调恢复消费，而此次文件不仅提到‘恢复’，还提到了‘扩大’，下一步将在恢复的基础上，着重发挥消费的驱动作用。”

各地区不得新增汽车限购

《措施》指出，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。

在扩大新能源汽车消费方面，《措施》提出，落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

记者注意到，我国新能源汽车销售保持快速发展态势，据汽车流通协会统计，上半年新能源乘用车零售309万辆，同比增长37.3%。

商务部研究院学术委员会副主任张建平此前接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在消费升级的过程当中，消费者对新能源汽车和绿色节能家电、互联网家电的消费热度不断提升，今年消费的新亮点将是大宗消费，如汽车、家电等耐用消费品，相关领域会成为今年稳消费的大头。

值得注意的是，除了支持汽车消费以外，《措施》还提到，支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。

白明认为，房地产行业覆盖面广，在扩大消费中发挥着重要作用。“房地产行业连接着装修、家具、中介等诸多行业，能够较大限度发挥出消费的乘数效应。”

加快培育多层级消费中心

《措施》指出，加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建设。

此外，《措施》还要求，结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。

记者注意到，近日，商务部召开例行新闻发布会。新闻发言人束珏婷表示，我国仍有部分城市社区存在商业网点布局不科学、设施老旧、业态传统、服务单一等短板问题。对此，商务部会同有关部门研究出台《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023~2025）》，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，总结推广前期试点经验，分阶段推进城市一刻钟便民生活圈建设，力争到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，让这项惠民利民举措覆盖更多社区，服务更多居民。

白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，培育多层级消费中心主要是为了更加精准地满足不同层次消费人群的消费需求。“比如在一线城市，我们要深化国际消费中心城市建设，在居民社区，我们开展了一刻钟便民生活圈建设。同样，在县乡，我们也要强化县域消费，挖掘农村消费潜力。”

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